• 腹地次区域合作国际陆港制度研究 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


     后金融危机时期已演进为寰球化消退期,全国范围内商业庇护主义、地缘政治、民粹主义渐次风起。中国以构建人类运气共同体为代价取向,以“一带一路”、杭州G20峰会、2017达沃斯经济论坛提出中国解决计划,鞭策配合共贏,中国已成为新一轮寰球化的领导者,中国故事为寰球存眷。中国轨制开释进入新阶段,自由商业试验区、综合保税区、国度级新区、国际经济配合区、跨境经济配合区等如火如荼。中国在投资和商业畛域素来不向明天如许在寰球范围内踊跃施政。一方面是经济畛域的需求,另一方面是供给侧结构性改造的鞭策,中国要地国际陆港正面对新一轮转变。能够预言,中国国际陆港在向寰球化、轨制化、综合化演进。轨制翻新一直是其中心能源,区域集聚是其基本标的目的、出海大通道则是其顶层计谋。?

    [要害词]经济地理;次区域配合;国际陆港;轨制翻新?

    [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.021?

    1 导 论?

    1.1 研讨意思?

    1.1.1 现实意思?

    目前,中国以稳中求进为总基调,以供给侧结构性改造为主线,鞭策中国经济进入新常态、生长进入中高速、结构进入新体式格式。在空间结构方面次要表示为,以“一带一路”、京津冀协同生长、长江经济带为标记的寰球性空间生长新计谋。此中的明显特性是要地突起、陆海兼顾、货色互动、片面凋谢。中国空间生长素来不向明天如许存在寰球意识,或进入寰球格式。在以投资和商业为主导的寰球化消退期,中国已成为新一轮寰球化历程的领导者。?

    中国在传统综合保税区、自由商业试验区根蒂根基上,进一步踊跃推进自由商业区计谋新结构,从原有的第一批、第二批上海、天津、广州、福建四地的根蒂根基上,2016年又新增了重庆、四川、湖北、陕西、河南、辽宁、浙江七省市。轨制翻新已成为明天中国凋谢的次要鞭策力,和供给侧结构性改造的计谋抓手。以中西部为代表的大纵深要地,在经由历程空间重构计谋和严重轨制支配敏捷突起。沿着“一带一路”向西凋谢是其明显标记。?

    然而,宽大的次区域经济地域仍然

    依据缺失轨制上风和空间区位上风,出格是身分设置、空间力气等都还处于弱势位置,在新一轮要地空间重构历程中,迫切需求捉住以“一带一路”、京津冀协同生长、长江经济带为标记的国度计谋空间结构机会期,和以自由商业试验区为标记国度轨制支配结构生长机会期,完成追赶式或赶超式生长。这已成为中西部宽大要地的严重诉求和生长需求。?

    本文的研讨途径是,以供给侧结构性改造为主线,以空间计谋和轨制翻新为抓手,重点存眷次区域经济地域的区位上风的塑造,并提出照应的综合解决计划。本研讨以呼和浩特为例,经由历程国际陆港顶层计谋的设计和对策研讨,在实际和实证两个方面为次区域经济地域的上风重构供给自创。?

    1.1.2 实际意思?

    影响区域经济运动,出格是空间集聚和经济密度的原因良多。经典空间经济实际以为,经济地理空间结构是整个研讨的根蒂根基性内容,是掌握和意识空间区位上风的要害。从身分集聚的途径研讨下手2,寻觅区位会萃中的“途径依赖”及其空间集聚和区域增进集聚新能源。由此激发新的投资、商业、身分运动。同时,区域和都会的生长能够定性为“途径依赖”和“汗青事情”。这方面研讨是意识空间集聚及外延机理的要害。?

    跟着寰球化的不竭演进及后金融危机以来的去实体化、逆寰球化和民粹思潮众多的寰球性结构调解时期的到来,空间集聚运动在表示出新的征象,如双边性向多边性演进、地缘政治向区域协同伸张,传统的以美圆为中心和北美经济体、欧盟经济体、太平洋西岸经济体在分解。在经济中心、间隔、标的目的并不产生基本性转变的情形下,轨制在空间消费和演进历程中愈加显得首要。出格是以“一带一路”、杭州G20峰会为代表的轨制翻新,在以寰球性公众产物的体式格式参入寰球化历程。?

    本研讨发觉,轨制在经济空间中的集聚和空间力气的塑造素来就不出席,只是在寰球性金融危机和后金融危机时期表示得更为突出罢了。轨制作为空间消费和产业集聚的设置功效及对策是本文存眷的重点。?

    1.2 观点界定?

    1.2.1 次区域配合?

    经济区域化演进,次要是来自商业与投资内部鞭策力气,而追赶源自国际分工的伟大好处则是外延能源。次区域经济配合是相对区域经济配合而言的,指多少国度和地域接壤地域之间的跨国界和行政区划的自然人或法人,基于平等互利的原则,在消费畛域内,经由历程各种消费身分的运动而生长的较长时期的经济互助运动。从经济生长的角度看,其本色等于消费身分在“次区域”这个地缘范围内的趋向自由化的运动,从而带来消费身分的有效设置和消费效率的照应进步,次要表示为在这个地缘范围内的商业和投资自由化,因而,在经济范围上,它属于区域经济一体化范围。?

    次区域配合能够分为垂直型配合和程度型配合,比方珠—港—澳经济区等于垂直型,而澜沧江-湄公河地域等于程度型;根据配合内容能够分为投资配合、技巧配合、办事配合、劳务配合、工程建设配合和经济政策配合等,一般而言,经济配合程度越高,配合内容就越丰盛。(互动百科,2016)?

    而京津冀区域协同生长是区域配合顶层轨制设中的新冲破。对区域一体化、次区域配合均存在示范意思。京津冀协同生长,已逾越了京津冀行政区划,并敏捷向周边次区域辐射和带动。?

    1.2.2 要地国际陆港?

    国际陆港(landport)是设在本地经济中心都会的铁路、公路交汇处,便于货色装卸、暂存的车站,是遵照无关国际运输法例、条约和通例设立的对外凋谢的通商港口。别的,国际陆港仍是沿海港口在本地经济中心都会的支线港口和古代物流的驾御平台,为本地地域经济生长供给方便快捷的国际港口办事。(互动百科,2016)是本地地域存在港口办事功效的古代物流中心,存在报关、报验、签发提单等港口办事功效,并有银行、货代、船代和船公司分支机关,依靠“海铁”和“海陆”等多式联运体式格式与海港衔接的物流要害基地。

    次要特征如下?

    一是国际陆港设在本地经济中心都会,为的是更贴近进入口企业。?

    二是国际陆港设在铁路、公路交汇处,为的是哄骗铁路运费较低的特性下降国际运输本钱

    撑持,使用公路运输便捷的特性进步集疏港效率。?

    三是國际陆港是遵照无关国际运输法例、条约和通例设立的对外凋谢的通商港口,而且间接融入国际运输网络(间接的不算),方可称为国际陆港,若是经营遵照的是海内无关法例,那么它只是一个“堆场”“中转站”,这等于分水岭,这等于标记。?

    四是国际陆港是接收沿海港口设立“本地港区”的平台;比如,西安陆港内可设置天津港西安港区、青岛港西安港区、连云港港西安港区、上海港西安港区。?

    五是树立国际陆港的是为本地地域进入口商供给方便快捷的国际港口办事,增进地域国际商业生长。?

    1.3 研讨框架?

    本文研讨共分五个局部。?

    第一局部是导论,提出问题。在中国举办新一轮空间重构和轨制翻新的历程中,以中西部为代表的次区域经济地域面对严重机会和应战。怎样介入“一带一路”、京津冀协同生长、长江经济带为代表的空间生长计谋和以自由商业试验区为标记的中国轨制翻新成为次要目的和生长诉求。?

    第二局部是文献综述。梳理了关于国际陆港的研讨成果,及次区域经济地域构建国际陆港的次要途径和对策。此中包孕寰球性轨制支配、次区域经济地域陆港生长历程、陆港的次要表示形式。出格是中国陆港实际研讨的次要进展及以后面对的机会和应战。能够看出实证研讨是以后陆港研讨的次要表示形式。?

    第三局部是要地陆港轨制对身分集聚与设置剖析。次要从要地陆港轨制支配对策动身,重点剖析和论说了空间区位上风、国际陆港对空间力气的塑造、空间的内部性意思、经济地理层面的陆港结构对策、陆港拥堵性产业空间的演进、投资和商业主导下的产业集聚等。能够必定,陆港已是寰球性轨制共鸣。?

    第四局部是呼和浩特国际陆港次要对策与途径设计。呼和浩特总体的经济面貌,是典范的次区域经济中心。虽说是内蒙古自治区首府,但并不领有顶层的轨制支配,如自由商业区试验区、综合保税区、国度级新区等。但跟着“一带一路”的寰球结构及中欧班列的连续开明,呼和浩特的区位上风与日俱增。国际陆港已成为其计谋选择。其轨制翻新、综合解决计划、产业集聚标的目的是本篇研讨的要害。?

    第五局部是论断和启发。国际陆港大计谋势在必行,轨制翻新远不停止。?

    1.4 翻新与问题?

    1.4.1 可能性与翻新点?

    第一,研讨以为,区域经济及次区域经济中心,对周边地域施展的极化作用仍是辐射作用是个庞杂零碎,而物流消费性轨制支配,出格是基于商业自由化和投资便当化的轨制支配至关首要,在寰球性消退的明天尤为如斯。?

    第二,实证研讨方面,经由历程次区域配合结构国际陆港,重点剖析和研讨跨行政区划、跨海关出格监禁区鞭策陆港兼顾、货色互动、繁多窗口、产业疏导等生长机制的可行性对策和机制。次要标的目的是冲破空间和间隔的束缚,充足施展次区域经济中心的比拟上风和翻新诉求。把传统的自由商业试验区、综合保税区的申报、可研、审批、建设、经营等国务院加十部委审批历程减化为区域和次区域之间轨制平移配合模式。?

    1.4.2 问题与缺乏

    不置可否?

    第一,本文基于新经济地理学实际,次要存眷轨制翻新在区域、次区域经济地域生长历程中的集聚效应,但短少可供撑持的模子闪现,只得用比拟传统的数据举办补充。?

    第二,次区域经济地域的经济密度和经济变量演进还有待更大的篇幅来论说。?

    2 文献综述?

    2.1 国际陆港实际研讨?

    传统国际陆港实际研讨,次要存眷国际陆港的定义及功效、国际陆港分类、建设国际陆港身分以及国际陆港的生长模式、生长机理、生长结构、空间计划、功效设计等。研讨的重点包孕要地陆港地皮、人力、区位等身分本钱

    撑持上风;港口、港口、物流功效整合;轨制性买卖本钱

    撑持上风;要地出海大通道;陆港兼顾互动共赢;增进要地产业结构调解,放慢产业转移,产业分工及内向型经济生长;产业集聚;区域一体化,区域协同生长;优化空间结构;根蒂根基设备建设;进步市场化率和竞争力等。?

    2.2 基于寰球化的陆港实证研讨?

    2.2.1 寰球化历程中的国际陆港?

    2006年11月6日,韩国釜山举办联合国亚太经济和社会理事会交通部部长会议,联合国副秘书长、亚太经社理事会实行秘书长金学洙指出,亚洲领有全国60%的人丁和26%的海内消费总值。亚洲的经济生长对高效的交通运输零碎提出了史无前例的要求,全国上30个为陆地所包抄的国度中就有12个在亚洲。与此同时,亚洲也领有全国上前20大集装箱货运港口中的13个。然而亚洲严重短少“干港”,即本地货运集散中心。亚洲目前的“干港”不到100个,而欧洲有200个“干港”,美国有370个。?

    联合国亚太经社会是联合国经社理事会上司的5个区域委员会之一,其次要本能机能是经由历程区域和次区域配合增进本地域社会经济的生长。联合国亚太经社会别离制定了《亚洲公路网当局间和谈》和《泛亚铁路当局间和谈》两个和谈,来鞭策亚太地域列国间的互通。?

    2013年12月,满洲里市在由中国、印度尼西亚、伊朗、缅甸、韩国、俄罗斯和越南等14个成员国在亚洲交通运输部部长论坛第二届会议时期签订的联合国亚太经社会《当局间陆港和谈》中被列为国际陆港都会。?

    2.2.2 国际陆港实证研讨?

    对陆地面积辽阔的中国而言,陆港将在未来表演愈来愈首要的脚色。新常态下中国经济稳中求变,浮现出泰西偏重转为重心向西、入口导向转为内生生长、沿海引领转为中西突起、被动承接转为小我私家主导的全新局势,为陆港的生长发明了极其无利的机会窗口。?

    (1)杜伊斯堡?

    通达的内河运输资源、先进的联运设备、踊跃的资源拓展及完满的开发经营是杜伊斯堡打造物流要害的要害胜利身分。杜伊斯堡港团体经由历程计谋投资港口及自立建设衔接铁路等体式格式,晋升本身对节点和通道的资源的掌控力,鞭策了海铁联运。生长模式方面,杜伊斯堡市当局引入北威州当局资金撑持,共同出资成立作为繁多开发主体的杜伊斯堡港团体,兼顾各营业协同生长。

     (2)牙马德里?

    优胜的地理位置、蓬勃的要地产业撑持及完满的开发经营是鞭策马德里要害构成的要害胜利身分。开发经营上,马德里无水港引入了地方当局、联邦当局和各海港主管部门联合开发,一致多方好处,并由业余机关负责经营。?

    (3)孟菲斯?

    孟菲斯依靠根蒂根基设备投入及龙头集成商带动建成了航空拉动型物流中心。经由历程根蒂根基设备进级,孟菲斯机场的处置能力及效率均到达全国领先程度,航空货运量也在短期内失掉爆发式的增进。20世纪90岁月起,孟菲斯逐步构成了机械设备等本地产业,而2000 年后FedEx的引入,进一步拉动相干临空高附加值产业生长。牵头集成商及其相干客户的引入,不只鞭策了孟菲斯货运量晋升,也进一步鞭策了产业进级并带动区域经济增进。而FedEx在这历程中起到了首要鞭策作用,从其入驻孟菲斯树立要害起,便不竭投资进级公用货站及处置设备。?

    (4)启发总结?

    陆港的建设需求多方介入,包孕地方当局、物流企业、货色企业,以及由此衍生而来的业余行业等。怎样将地点都会打造成一个存在国际竞争性的陆港,各方都有本身特定的介入体式格式。总体而言,陆港建设需求斟酌一系列身分领先的国际物流都会既需具備资源禀赋、产业要地及设备办事等硬气力,也应打造龙头引入、资源猎取及开发经营等软气力。同时,物流要害也应以网络通达为根蒂根基,进一步餍足运输高效、用度昂贵及体式格式多样三大中心需求。总体而言,传统的本地型物流要害可分为水铁联运型、铁路驱动型、航空拉动型及空铁并举型,但多数基于普通铁路或水运的资源生长而来。?

    2.3 呼和浩特陆港演进?

    2014年12月21日消费日报网以《呼和浩特打造国际区域性空港陆港要害都会》为题,报导了内蒙古呼和浩特市经由历程《放慢增进呼和浩特市物流业生长的实行意见》,明确要把内蒙古呼和浩特建成国际区域性空港、陆港要害都会。内蒙古呼和浩特市物流业生长目的到2017年,全市物流业添加值年均增速保持在16%以上;大力生长物流总部经济,集聚物流金融、物流信息、研发设计等高端物流产业,配套综合保税、电子港口、无税港口等综办事功效,把呼和浩特建成国际区域性空港、陆港要害都会;初步树立起都会共同配送网络体系、经营模式和办事监禁体系。呼和浩特市物流业生长的重点畛域踊跃生长港口物流和转口物流,充足施展呼和浩特区位上风和物流办事业集聚上风,构建严密联通沿海港口和沿边港口、办事本地要地的综合物流体系;大力生长大批商品与制造业物流,依靠煤炭、农畜产物等大批商品和本地存在竞争力的制造业,树立一体化运作的供给链办理办事体系;放慢生长都会配送网络,激励业余运输企业生长都会配送,进步都会配送业余化程度。在空间生长结构上,内蒙古呼和浩特市将完满物流结构体系,在绕城高速公路外侧计划结构区域性、综合性物流园区和业余性物流中心及物流产业带,构成以空港陆港为根蒂根基、仓储配送园区为依靠的“两港、四区、两园、一带”都会物流结构体系。(消费日报网,2014-12-21)?

    2016年,呼和浩特市商务局在公然公布的《我市白塔空港与沙良陆港”建设初见成效》文章中指出白塔空港改造完成了1600平方米国际快件监禁堆栈,在国际快件出境通道开明运转的根蒂根基上,2016年又开明了国际快件俄蒙入口通道。沙良陆港已完成投资17.1亿元,构成“四港一中心一港口”(铁路港、公路港、仓储港、信息港、糊口办事中心、铁路港口)的功效结构,天津无水港胜利落户园区,新增港口办事功效,在踊跃对接白塔航空港口,引入电子港口、跨境电商分拣中心、中欧国际集装箱班列等名目,打造“公、铁、海、空”多式联运物流基地。(呼和浩特市商务局,2016)?

    2.4 小结?

    本地地域树立国际陆港,将使本地领有了便捷的国际物流通道,进军国际市场,生长对外易,这对我国实行西部大开发、中部突起、出格是“一带一路”计谋存在首要意思。国际陆港在我国建设还较短,实际上还不成熟,建设中也还存在不少问题。近年来,跟着供给链和古代物流的生长,以及寰球环保意识的增强,国际陆港的高端物流功效建设逐步成了陆港建设的新趋势,国际陆港在环境庇护中、在与区域综合交通网络零碎计划中的位置和作用受到愈来愈多的注重。?

    虽然我国陆港生长迅猛,但此中大多数还处于生长初期,经营畛域较小,办事功效繁多,尚不克不及构成集成化办事,物流要害上风临时还不失掉很好的体现。下一步中国国际陆港的次要生长标的目的是从传统的岸线港口的集装箱转运中心、消费性办事中心、商业办事中心等,向以港口综合保税区、自由商业试验区轨制平移为次要特征的,轨制翻新型、繁多窗口型、混杂功效型、金融驱动型转变。?

    3 要地国际陆港轨制翻新研讨?

    3.1 轨制的塑造力气?

    1978年以来举办的改造凋谢意味着中国经济就此进入了一个体系体例转型时期。这一轨制变迁带来了明显的经济增进。市场化的轨制变迁怎样影响中国的经济增进,怎样继承经由历程体系体例改造来鞭策中国经济的连续、稳定、较快生长也是继承研讨的问题。关于轨制对经济增进的作用机制,研讨表明,轨制招致了列国间的人力本钱积累,物资本钱积累以及消费效率的差距,而且证实在差别环境和束缚条件下,经济增进与轨制变迁其实不总是保持一致的,因为列国的轨制与产权庇护状态存在较大差距,因而单从一国的角度来研讨轨制对经济增进的影响更存在现实意思。(周佳琪,2016)?

    后金融危机以来中国放慢了轨制翻新的步调。一是放慢空间轨制翻新,在原有的东、中、西部及西南地域空间计谋的根蒂根基上,提出了“一带一路”、京津冀协同生长、长江经济带等寰球性、笼罩性空间计谋。二是放慢结构自由商业试验区、综合保税区、国度级新区、跨境经济配合区等。三是介入新一轮寰球化治理,描画中国故事、提出中国计划、塑造寰球代价,构建人类运气共同体。轨制对寰球竞争力、地缘政治、寰球商业和投资、中国预期影响伟大。?

    3.2 空间的内部性意思

     寰球化布景下的经济增进需求实行高度的对外凋谢,不只需求商品畛域的自由商业,而且需求列国在投资和办事商业畛域表示出更大的灵活性和自由度。中国以“互联互通”“产能配合”为主线的内部介入计划和实行对策应时而生,恰逢当时。一方面吻合了“一带一路”沿线国度生长近况和生长诉求,同时又片面鞭策了中国结构调解和产能“走出去”、产能配合,吻合了中国正处在一个从本钱净输出大国向本钱输出大国转型的生长历程。?

    国际陆港空间消费的要害,是空间重构的内部性,其外延是在更大范围内设置资源,是充足开释空间力气和差别空间的零碎性上风,是区域经济空间中心和空间间隔的演进。对要地国际临港,空间消费意思的要害是以史无前例的空间思想和空间力气置换寰球性来自“光阴”的应战,塑造中国中长期空间生长计谋预期,充足开释市场发明力和身分运动性,优化空间结构、协同空间结构、鞭策空间集聚、树立空间次序、翻新中国大边境大纵深和沿海、沿江、沿线纵横捭阖空间生长新格式。?

    3.3 经济地理层面的陆港计谋?

    中国已起头进入片面供给空间生长公众产物新时期。?

    从经济地理考核,区域和都会的空间集聚和生长次要来自“途径依赖”和“汗青事情”的两重驱动。这也是国际陆港空间设计和轨制創新的中心技巧途径。以供给侧结构性改造为主线,对峙“途径依赖和汗青事情两重驱动”,为市场和身分塑造计谋预期和设置平台,充足盘活空间资源,开释空间力气,构建充足延展性可盘旋空间,用经济地理和“再生”的眼光去晋升空间计划的计谋高度,确保计划的科学性、前瞻性与先导性。(崔民选、阎志,2016)?

    “途径依赖”是指空间会萃收益递增的内涵表示形式,是各种产业和经济运动在空间集中后所产生的经济效应以及吸收经济运动向必然区域凑近的离心力。而区域上风次要表示为空间集聚历程中的“途径依赖”上风,其具体表示形式往往集中在空间区位、空间间隔、空间标的目的、空间节点及空间岸线、空间廊道、空间结构、空间格式等方面。任何国际陆港构建,首先是区位空间的构建,必需沿着空间集聚的“途径依赖”构建空间结构,结构空间计划,确立空间计谋。?

    “汗青事情”是指身分集聚在光阴节点上的隆起效应,即“事情经济”。所谓区位上风,等于空间生长汗青事情不竭演进的了局。即空间上风是必然光阴历程的产物,是光阴对空间的塑造,而光阴的可触摸机理等于“汗青事情”,中国正迎来了“汗青事情”或“事情经济”轨制支配新阶段。“一带一路”“京津冀协同生长”“环渤海配合”等叠加计谋为中国新一轮国际陆港空间生长塑造了集聚新能源。以是国际陆港生长计划体例,必需遵照国度计谋部署结万博手机登录网页,万博手机版登录,万博赌博构推进。?

    3.4 拥堵性空间与产业集聚?

    当一个都会地铁空间生长计划出台后,便立刻引来身分拥堵性介入,都会开发也因而产生空间结构转变,都会集聚效应较着。中国拥堵性空间生长公众产物缺乏,是可实行PPP名目缺乏或市场可参入,当局可加入好名目缺乏的基本原因。从以后供给侧结构性改造看,全社会投融资、身分运动及会萃收益递加与拥堵性空间生长公众产物缺乏息息相干。同时拥堵性空间生长公众产物亟待从战术层面向计谋层面和可连续空间转型。中国正处在城镇化生长首要阶段,产业化转移结构要害时期,区域生长不平衡、不谐和问题集中,生态环境承载力面对严明应战等,中国生长的阶段性决议了中国空间生长计划义务沉重,空间生长公众产物潜力伟大。面对经济生长新常态及稳增进、调结构、转体式格式、促改造,片面鞭策生长转型进级,对空间计划的兼顾性和谐和性提出新的更高要求,使得现行计划与生长不相适应的深层次抵牾和问题进一步凸显。(崔民选、阎志,2016)?

    国际陆港是中国新一轮生长存在计谋意思的拥堵性空间生长公众产物,其外延包孕根蒂根基设备、消费性办事、轨制翻新、物流商业等区域性空间生长综合性公众平台,是交融了自由商业试验区、综合保税区、港口流派等为一体的新计谋空间,是逾越传统要地次区域经济中心和经济间隔的要害抓手。以供给侧结构性改造为主线,以问题导向、目的导向为引领,从头意识要地国际陆港题材和轨制的上风,构建次区域拥堵性空间生长公众产物,是区域次区域一体化和协同生长,逾越传统行政区划束缚,完成要地突起的要害途径和对策。?

    中国已起头进入片面供给空间生长公众产物新时期。以供给侧结构性改造为主线,打造拥堵性公众产物计谋“引擎”,为市场和身分塑造计谋预期和设置平台,充足盘活空间资源,开释空间力气,构建充足延展性可盘旋空间,为中国“新常态”供给“空间”置换“光阴”新途径。?

    3.5 小结?

    轨制翻新,是寰球化历程中的要害议题。是商业自由化和投资便当化结构机理的中心内容,除商业谈判、关贸和谈、商业位置、商业庇护等以外,寰球性国际陆港是最为首要的轨制支配和轨制翻新。中国在陆港轨制翻新方面还有很长的路要走。陆港轨制翻新实际,必需万博手机登录网页,万博手机版登录,万博赌博回升到空间生长计谋公众产物层面和经济地理层面,要把国际陆港作为新一轮区域、次区域空间集聚和空间重构的计谋抓手举办谋划,陆港是一个顶层计谋和全局思想,是区域次区域空间生长计划和多规合一的严重课题,出格在次区域空间结构历程中意思严重。?

    4 呼和浩特国际陆港轨制支配与对策?

    4.1 要地陆港面对的机会和应战?

    近年来,跟着港口向第四代港口转换,港口将更增强调港口之间互动及港口与相干物流运动的互动,经由历程供给精细的作业和敏捷的办事完成无缝衔接。网络化经营成为港口生长的重心地点,陆港是跟着港口拓展经济要地扩展网络而产生,作为港口本地要地延误计谋的物流节点,陆港的首要性也日益闪现。这就大大进步了港口通关效率和办事程度,下降了内地货主的物流本钱

    撑持,并有效改良了本地地域扩展凋谢和招商引资环境,对本地地域经济的生长存在很大的增进作用。也恰是因为陆港既能拓展港口货源,又能增进本地地域内向型经济生长。因而,在港口为争取更辽阔的经济要地和货源,到本地地域结构陆港之时,地方当局往往能从税收、地皮等各方面给以大力撑持。2002 年天津港团体首先在北京朝阳港口建设陆港,很快起头在中国北方 12个省市,大畛域推进陆港结构。跟着青岛、大连、厦门等港口纷纭结构计划,我国掀起了一轮陆港建设的热潮,目前我国间接与港口对接的陆港已到达70多个。

     跟着“一带一路”、京津冀协同生长、长江经济带、环渤海配合等空间计谋的不竭鞭策,要地陆港进入新的汗青生长机会期,同时陆港翻新面对应战。在中国自由商业试验区蓬勃生长、综合保税区连续推进、跨境经济配合区如火如荼的新时期,传统的要地陆港传统的轨制支配和结构计划已不克不及适应区域、次区域空间结构计谋的需求。新一轮身分设置和空间集聚为新一轮陆港建设与生长提出了新的更高的要求。?

    4.2 呼和浩特次区域经济中心?

    呼和浩特属于西部以呼包鄂都会群为标记的次区域经济中心。?

    以“一带一路”,出格是中蒙俄经济走廊为顶层设计的国度空间计谋,把呼和浩特区位上风晋升到了一个史无前例的高度。京津冀协同生长、西南复兴使呼和浩特区域经济从基本上融入了国度空间生长一级计谋格式。国度大数据根蒂根基设备综合配套改造实验区使呼和浩特计谋性新兴产业跃居中国前沿。在“十三五”时期,以打造“五个中国第一”为生长目的,即片面晋升“中国乳都”的中心位置、打造“中国云谷”、打造“中国光伏资料之都”、打造“中国草业之都”和打造中国肉羊第一品牌。2017年呼和浩特国度级新区摩拳擦掌。中欧班列北线向西凋谢的新要害已初步闪现。?

    呼和浩特市是内蒙古自治区首府,是衔接东南经济带、京津冀经济圈、环渤海经济圈和亚欧大陆桥的首要要害,是辐射东南、面向俄蒙的民族特色明显的区域中心都会,是国度“一带一路”倡议、中蒙俄经济走廊与国度向北凋谢的首要桥头堡、“草原丝绸之路”计谋节点都会。2015年尾,呼和浩特高铁动车站建成使用,都会快捷路、三环高速、呼包集高铁动车正式运转,呼张快捷客运专线、呼准鄂城际铁路、都会轨道交通、机场迁建顺利推进;白塔国际机场开明海内航线129条,白塔国际机场旅客吞吐量年均增进27%,2015年到达744万人,构成了铁路、公路、民航等为主的综合交通网络;固定宽带用户数到达50万户,普及率到达60%,为减速客流、物流、信息流的疏通供给了条件。作为首府都会,从海内看,毗连北京、天津、石家庄、太原、银川、兰州等都会,便于生长与黄河上中游经济区、呼包银榆经济区、环渤海经济圈中心区域的经济交换,便于承载高层次、大畛域的都会商圈、古代物流、休闲游览等办事业生长。从国际看,呼和浩特市是“草原丝绸之路”经济带的终点

    杞人忧天,中蒙博览会经办地,便于生长商务洽谈、商贸会展等办事业态,无利于完成中俄蒙国际间商业往来,完成区域交融共同生长。?

    4.3 呼和浩特陆港轨制性支配?

    4.3.1 国际海内轨制支配?

    轨制支配一直居于全身分设置的顶层,并对身分设置存在踊跃的引领和塑造作用。?

    自“二战”停止以来,寰球化在泰西次要本钱主义国度的治理之下进入了敏捷回升阶段。商业和投资培养了新的泰西经济体。而其轨制设计次要表示为商业谈判、自由商业区、自由商业港、商业和谈、出格经济配合区等方面。在岸线和要地的货色转运配送历程中,还出格设计了陆路干港轨制翻新支配,极大地鞭策了物流、商业、办事、加工、金融等供给链的结构和翻新,为商业、投资发明了新的轨制平台。2008年金融危机前,欧洲有200个陆路干港,而美国有370个陆路干港,简直遍布整个要地,在寰球范围内存在充足的轨制性设计上风,在商业、投资历程中构成了较着的本钱

    撑持机制。要地也因而片面晋升了区位上风,充足完成了陆港联动。这也是泰西次要经济体商业自由化、投资便当化的轨制比拟上风地点。?

    金融危机以来,寰球性轨制翻新进一步增强,如G7、G20、APEC及中国主导的东盟“10+1+3”等。从中国解决计划看,“一带一路”、京津冀协同生长、长江经济带等国度计谋,则更多地表示出跨区域商业、投资轨制翻新,出格是“一带一路”已成为寰球性新一轮商业、投资的计谋性空间的公众产物。同时引人瞩是中国在传统的开发区、综合保税区的根蒂根基上,翻新出台了上海、天津、福建、广东四大自由商业区,2016年又高调向要地结构辽宁、浙江、湖北、四川、重庆、陕西、河南等七大自由商业区。中国已进入以商业自由化、投资便当化为次要途径的轨制设计计谋结构新时期。?

    4.3.2 呼和浩特国际陆港轨制翻新?

    呼和浩特国际陆港下一步中心计谋是介入中国新一轮轨制翻新。从传统的以集装箱为标记的物流配送向更高的自由商业区、综合保税区轨制层面晋升。后金融危机时期,中国进入新常态,中国经济已从高速增进进入中高速增进新时期。寰球经济乏力,寰球化历程面对严明应战,商业庇护主义强势回归,寰球大综商品商业及产业品出厂价遍及疲软,中国产能多余,经济面对史无前例的上行压力。中国正面对举办片面轨制翻新新阶段。而陆港将成为整个轨制体系翻新的要害抓手。?

    一是以“一带一路”为顶层计谋,片面实行陆港联动、陆港一体、陆海协同、要地突起、货色互动空间新格式。从以港口为主导的片区陆港集装箱搜集转运模式,向以要地为中心的“物流+”“自由商业区、综合保税区+陆港”计谋转型。实行岸线综合保税及自由商业区轨制性支配向要地陆港平移,打造保税物流、仓储加工、转口商业、办事貿易、金融翻新、技巧市场等片面翻新。使陆港同产业及产业集聚、城镇化历程耦合生长。塑造以国际陆港为次要抓手的新一轮结构调解、计谋转型、陆港—产业—都会“三维一体”新计谋。实行呼和浩特、天津自贸区、天竺综合保税区、新疆“一带一路”中心区轨制平行转移,实行区域次区域协同生长。?

    二是以供给侧结构性改造为主线,将陆港轨制支配回升为国度空间结构新计谋。并以区域性要害为切入点,片面举办空间结构,使陆港作为计谋身分设置的公众产物在更大纵深、更辽阔空间上晋升区域空间力气。使自由商业区、综合保税区轨制设计经由历程陆港机制向整个要地空间伸张,构建点、轴、网络陆港空间结构新结构,构成群星灿烂轨制本钱

    撑持上风新格式。当局应敏捷出台综合配套改造严重举动,在政策、税收、财务、金融、地皮及市场准入等方面给以计谋撑持。呼和浩特应踊跃鞭策呼包鄂都会群的空间一体化和空间集聚。

    三是从“海向”思想向“陆向”思想举办空间计谋转型。长期以来,因为东部沿海率先生长,并领有经济特区、综合保税区、自由商业区等优先轨制结构,使得中国东、中、西部区域差距愈演愈烈。遵照谐和和同享的生长理念,以陆港为计谋抓手,在中、西部辽阔的要地空间塑造中国生长新机会,优化空间结构、优化身分设置、优化根蒂根基设备结构,完成东、中、西部协同生长。从头构建中国空间生长新力气已火烧眉毛、刻不容缓。中国的空间大盘旋力气和可连续能力,正面对向中、西部要地举办计谋转移。呼和浩特经由历程“一带一路”、中蒙俄经济走廊走计谋,已站到了中国向北向西凋谢的前沿。?

    4.4 呼和浩特国际陆港综合解决计划?

    一是以供给侧结构性改造为主线,以轨制翻新为引领,实行综合解决计划,片面翻新生长模式,鞭策港口、港口、物流功效整合,重点构建混杂功效,要害是下降轨制性买卖本钱

    撑持,完成陆港兼顾互动共赢。呼和浩特国际陆港应在原有的根蒂根基上,片面引入天津自贸区、北京天竺综合保税区、满洲里综合保税区跨境经济配合区、新疆“一带一路”中心区、京津冀协同生长、环渤海配合及呼和浩特大数据等国度严重轨制翻新支配,出格是保税物流、金融翻新、论坛会展、繁多窗口、人民币结算等翻新功效。打造金融、保险、海关、检疫、商业、物流等混杂功效公众办事平台。建设陆港无利于扩展沿海港口的经济要地,包管沿海港口物流供给链顺畅;同时,进一步晋升沿海港口都会的集聚和辐射功效,鞭策区域经济生长。其次,对陆港都会来讲,能够拉动本地经济,完成都会间的共同生长。陆港名目将对本地都会有着久远的经济和社会影响一方面,无利于商业量和经济程度的进步,将陆港都会的区位上风延误为存在沿海国际性港口都会的上风,完成区域上风的冲破性奔腾,为凋谢型经济生长修筑更辽阔的平台;另一方面,无利于陆港都会物流业及相干办事业的快捷生长,为综合性物流中心的敏捷突起奠基坚固根蒂根基。因而,陆港内的一站式“无缝对接”办事,给港口、货主、铁路、本地都会等各方带来利好。?

    二是产业结构向上风产业、计谋性新兴产业、内向转型产业转型。增进要地产业结构调解,放慢产业转移,重点建设大数据、体育游览、文化教育、新兴资料、高端办事业。率先在寰球性马产业保税物流试验区、马产业进入口无疫隔离区、寰球性体育赛事中心、“一带一路”论坛、中蒙俄国际配合产业园区、中蒙俄经济走廊寰球呼叫中心、跨境商业投资总部基地、办事商业基地等方面举办冲破。本地地域国际经贸的生长需求便当的国际物流通道作撑持。以后,本地地域在吸收投资方面存在地价低、人力资源本钱

    撑持低档诸多上风,但因为地处本地,货色在进入口环节上手续多,光阴长,物流本钱

    撑持高。国际陆港使本地都会有了便捷的国际物流通道,淘汰了进入口货色的中转环节、放慢了通关速度,为本地的国际商业供给了方便的港口与物流综合办事,进步了本地都会的对外凋谢程度。?

    三是区域一体化、区域协同生长,优化空间结构、晋升公众空间根蒂根基设备建设程度,进步市场化率,强化产业集聚和市场竞争力。走京津冀区域协同、次区域一体化生长之路,经由历程空间结构优化,新一轮城镇化结构,从基本上鞭策国际陆港计谋的演进和翻新。而区域空间集聚是陆港计谋的终极,也惟独经由历程空间集聚陆港能力壮大生长。以是,新一轮陆港空间结构必需逾越行政区划、逾越局部思想,向内部空间逾越,向次区域、区域、“一带一路”空间结构整合。其中心途径是在寰球范围内设置身分和资源,计谋目的是打造西部凋谢出海大通道和计谋节点。?

    经由历程国际陆港的建设,踊跃整合分散的物流资源,经由历程物流资源的集中,施展其陆港协同作用和效应,哄骗国际陆港的聚合力,吸收各种物流企业入驻国际陆港,为社会供给各种物流办事,吸收工商企业在国际陆港设立配送中心、洽购中心、物流中心等分支机关,为企业本身及客户供给相干办事。经由历程国际陆港这个平台,能够吸收和集聚各种物流资源,促使区域的物流资源失掉有效整合,为客户供给一体化的物流办事。经由历程物流资源的整合和集聚,构成较大畛域的物流产业集聚,进步区域物流业的生长程度,从而下降物流办事买卖本钱

    撑持,进步物流办事买卖效率。(朱长征,2013)?

    4.5 小结?

    国际陆港在海内外生长十分敏捷,次要原因是国际陆港对区域经济的影响较大,有力地鞭策了区域经济的生长。以计谋计划和轨制设计为引领,推进区域陆港向自由商业区、保税物流区等政策的转移,向消费性办事,古代办事均等化笼罩。鞭策区域、次区域经济地域计划、政策、机制、信息、金融、人才、办事等一体化。完成产业链、供给链、代价链等在区域平台更大的格式中完成调解和转型,是中国以后陆港生长的主导标的目的。?

    呼和浩特作为次区域经济中心,国际陆港计谋存在顶层计谋意思,是新一轮空间计谋的中心抓手。呼和浩特应当牢牢捉住供给侧结构性改造机会期和“一带一路”、中蒙俄经济走廊空间结构构建窗口期,鞭策国际陆港从传统思想向计谋思想转型。?

    5 论断与启发?

    5.1 次要论断?

    后金融危机时期已演进为寰球化消退期,全国范围内商业庇护主义、地缘政治、民粹主义渐次风起。中国以构建人类运气共同体为代价取向,以“一帶一路”、杭州G20峰会、达沃斯经济论坛为中国解决计划,鞭策配合共赢,中国已成为新一轮寰球化的领导者,中国故事为寰球存眷。中国轨制开释进入新阶段,自由商业试验区、综合保税区、国度级新区、国际经济配合区、跨境经济配合区等如火如荼。中国在投资和商业畛域素来不向明天如许踊跃施政。一方面是经济畛域的需求,另一方面是供给侧结构性改造的鞭策,中国的要地国际陆港正面对新一轮转变。能够预言,中国国际陆港在向寰球化、轨制化、综合化演进。轨制翻新终一直是其中心能源,区域集聚是其基本标的目的、出海大通道则是其顶层计谋。?

    呼和浩特作为次区域经济中心,国际陆港轨制设计意思严重,其能够补偿自由商业区、综合保税区等轨制的缺失,敏捷进入新一轮投资商业顶层计谋,介入寰球性大循环。其要害是要走出传统陆港物流配送、集装箱搜集、商业窗口的低端模式,向更高的轨制层面转型。

    5.2 次要启发?

    区域次区域空间集聚和产业结构调解,走传统招商引资生长之路是行不通的。必需经由历程轨制翻新,构建综合解决计划,结构市场化生态环境,走寰球设置资源生长之路。中国陆港生长十年,但仍是处于传统生长阶段,轨制翻新,计谋转型势在必行。?

    参考文献?

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    [作者简介]范志忠,呼和浩特市新城区区长,大学学历、学士学位,在职研讨生、经济办理业余硕士学位。研讨标的目的地域经济、产业轨制、公众产物。




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